В мае 2018 года Счетная палата провела проверку и анализ работы ФССП. Ее результаты, опубликованные газетой «Коммерсант», рисуют печальную картину. Вот лишь несколько зарисовок.



СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ:

Куда писать жалобу

Общие правила и особенности составления жалобы на судебного пристава

Обращение в ССП

Каким образом можно подать жалобу

Обращение в прокуратуру

Как можно оспорить в судебном порядке

Итог


  1. Не отлажен механизм взаимодействия ФССП с ГИБДД, ФНС. В итоге треть документов не доходит до исполнительной службы.
  2. Нагрузка на приставов в 18,3 раза превышает установленную норму. На одного исполнителя в среднем приходится 406 дел, в то время как исходя из нормативов, регламентируемых Минтрудом № 60 от 15.08.2002, их должно быть не более 22.

В сложившейся ситуации шансы взыскателя удовлетворить свои требования, вероятнее всего, будут близки к нулю. Матери-одиночки не получат алименты, кредиторы долги.

Но даже при таком плачевном состоянии исполнительной системы добиться нужного результата можно, считают юристы.

ВНИМАНИЕ!!!

Для жителей МОСКВЫ доступны БЕСПЛАТНЫЕ консультации в офисе, оказываемые профессиональными юристами на основании Федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Не ждите - запишитесь на прием или задайте вопрос-онлайн.

knopka-2

Для этого заинтересованному лицу нужно проявлять активность, изучать материалы дела и жаловаться, если бездействие пристава станет очевидным.

Жаловаться на бездействие может любая сторона исполнительного производства, чьи права нарушены в результате недобросовестной работы пристава (ст. 121 п. 1 ФЗ 229). То есть подавать претензию вправе не только взыскатель, но и должник. Например, когда долг погашен, а пристав не снял обеспечительные или ограничительные меры (арест на транспорт, карту, запрет на выезд).


Куда писать жалобу

Пожаловаться на халатность госчиновника можно в следующие органы:

  • ФССП к вышестоящему должностному лицу;
  • прокуратуру;
  • суд.

Закон разрешает подачу претензии в любую из инстанций или одновременно в несколько. Разница заключается в сроках рассмотрения, нюансах оформления, сути требования, плюсах и минусах каждого варианта.


Общие правила и особенности составления жалобы на судебного пристава

Жалобы, направляемые в органы ФССП, суд и прокуратуру сходны по своей структуре и обязательно содержат:

  • реквизиты адресата и заявителя;
  • данные о приставе (должность, Ф. И. О.), постановлении, исполнительном производстве;
  • описание ситуации с указанием, мер и действий, которые должны, но не были предприняты должностным лицом;
  • нормы закона, которые нарушил пристав;
  • требование.

Формулировка требования будет разной и зависит от адресата.

  1. В обращении к вышестоящему должностному лицу ФССП заявитель требует выполнения чиновником конкретных действий (наложить арест, удержать деньги из заработной платы должника и т. п.).
  2. В жалобе, направляемой в прокуратуру — проверить факт отсутствия работы пристава, восстановить нарушенные права и наказать виновника.
  3. В суд — признать бездействие должностного лица незаконным.

Желательно приобщить к жалобе документы, подтверждающие правомерность требований заявителя. В противном случае срок рассмотрения может быть увеличен.

При составлении жалобы следует руководствоваться тремя критериями:

  1. Документ оформляется только письменно (124 ФЗ 229), но заполнение распечатанного бланка от руки допускается. Исправления, неразборчивый почерк и помарки нежелательны — могут привести к отказу в рассмотрении жалобы.
  2. Претензия должна быть подписана заявителем или представителем. В этом случае к документу приобщается доверенность, подтверждающая полномочия.
  3. Минимум эмоций, максимум конкретики. Стиль изложения официальный, деловой. Запрещены нецензурные выражения, личные оскорбления.

Образец жалобы обычно предоставляют в ведомстве по месту обращения. Найти его можно на официальном сайте ФССП, прокуратуры.


Обращение в ССП

Согласно ст. 123 ФЗ 229 обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу должно происходить в порядке подчиненности. То есть сначала претензию следует подавать старшему судебному приставу, который курирует работу сотрудника-нарушителя. В случае отсутствия результата руководителю регионального отделения ССП, затем главному приставу РФ.

Опытные юристы советуют жаловаться в обход непосредственного начальства пристава, сразу обращаясь к руководителю регионального органа ССП. Жалобу перенаправят вниз, но ее рассмотрение возьмут “на карандаш”, что увеличит вероятность получения нужного результата.

Сроки

Подать жалобу вышестоящему должностному лицу ССП нужно не позже 10 дней с того момента, как заявитель узнал или мог узнать о бездействии пристава (122 ФЗ 229). Например, когда изучив материалы исполнительного производства, станет понятно, что исполнитель ничего не предпринимал по делу.

На рассмотрение обращения и вынесение по нему постановления закон отводит 10 дней со дня получения жалобы (126 п.1 ФЗ 229). Копия вердикта должна быть отправлена заявителю в трехдневный срок.

Обращение в ССП

Приставу дается 10 дней на выполнение постановления (127 п.4 ФЗ 229).

Срок изучения претензии может затянуться, но не более чем на 10 дней, если отправитель не представит документы, подтверждающие правомерность требований и лицо, рассматривающее жалобу, посчитает необходимым их запросить (124 п.3 ФЗ 229).

Если суд примет к разбирательству заявление о признании бездействия пристава (126 п. 2 ФЗ 229) рассмотрение жалобы в ССП будет приостановлено.

Обращению не дадут хода и вернут в трехдневный срок, если:

  • время для подачи истекло, ходатайство о продлении не подавалось или было отклонено;
  • отсутствует подпись заявителя, представителя, доверенность;
  • претензия напечатана, а не написана от руки;
  • в тексте имеются грубые, оскорбительные выражения;
  • неверно указаны реквизиты адресата;
  • суд уже принял решение по аналогичному обращению.

Каким образом можно подать жалобу

Подать жалобу в ФССП можно четырьмя способами:

  1. Лично, записавшись на прием к начальнику. По мнению самих сотрудников ССП, этот вариант чаще всего дает нужный результат. Особенно если к встрече основательно подготовиться, представить веские доказательства, четко и ясно излагать доводы.
  2. Через пристава-нарушителя, его коллегу или канцелярию. В этом случае жалоба с указанием прилагаемых документов оформляется в двойном экземпляре. Один остается в ССП, второй с отметкой входящего номера, датой, подписью принимающего лица у заявителя.
  3. По почте заказным письмом с уведомлением и обязательной описью-вложением с перечислением прилагаемого пакета документов.
  4. На официальном сайте ССП или портале Госуслуг. При кажущейся простоте и удобстве нужно учесть, что обращение должно быть подтверждено посредством ЕСИА (единой системы идентификации и аутентификации) или сертификатом ключа электронной подписи. На получение первого понадобится время, на получение второго деньги.

Каким образом можно подать жалобу

Плюсы и минусы

Плюсы

Небольшой срок рассмотрения.

Минусы

Как показывает практика, обращение к вышестоящему должностному лицу оказывается успешным лишь в половине случаев и во многом зависит от местного и регионального руководства исполнительной власти.


Обращение в прокуратуру

Прокуратура является надзорным органом ФССП и в силу ст. 1 ФЗ 2202-1 уполномочена рассматривать жалобы на сотрудников этой службы.

Сроки

Согласно п. 5.1. инструкции № 45 (утверждена приказом Генпрокурора РФ от 30.01.13), прокуратура обязана ответить на претензию не позже 30 дней со дня получения.

Если возникает необходимость дополнительно запросить и исследовать материалы, срок может быть увеличен еще на 30 дней. В этом случае заявителю направят уведомление о продлении проверки.

Способы подачи

Подать жалобу в прокуратуру можно:

  1. Лично, на приеме у прокурора. Адрес, телефоны и график работы можно найти на сайте прокуратуры искомого региона https://procrf.ru/article/5.html
  2. Через канцелярию ведомства, оставив второй экземпляр с отметкой о приеме документа у себя.
  3. По почте.
  4. Электронно, на сайте Генпрокуратуры в разделе «Интернет-приемная», выбрав орган прокуратуры нужного региона и заполнив форму. Жалоба, переданная таким способом, является официальной и регистрируется надлежащим образом. Автор заявления получит ответ о результатах рассмотрения либо на электронный адрес, либо почтовым письмом по месту жительства. Это вариант самый простой и удобный.

Минусы и плюсы

Минус. Длительный срок ожидания ответа.

Плюс. Обращение в надзорный орган практически всегда оказывается эффективным.

Выявив бездействие пристава, сотрудник ведомства:

  • предпишет осуществить необходимые действия;
  • накажет недобросовестного чиновника;
  • сообщит заявителю о результатах проверки и принятых мерах.

Как можно оспорить в судебном порядке

Физические лица подают жалобу в суд общей юрисдикции (128 п. 3 ФЗ 229) и освобождаются от уплаты госпошлины (333.36 НК). Юридические — обращаются в арбитражный суд.

Рассмотрение заявления в суде занимает не более 10 дней. Обе стороны вправе обжаловать судебное решение в вышестоящей инстанции в месячный срок с момента вступления документа в силу.

Как можно оспорить в судебном порядке

Плюсы и минусы

Минусы

Суд признает бездействие пристава и предпишет исправить нарушения, но не даст четких, конкретных указаний, каким образом, в какие сроки они должны быть устранены и не накажет виновника.

Плюсы

  1. Рассмотрение займет всего 10 дней.
  2. Только в суде лицо, понесшее ущерб от бездействия должностного лица, может потребовать возмещения морального и материального вреда (ст.1069 ГК). Деньги выплачиваются из муниципальной или региональной казны, а потом в порядке регресса взыскиваются с нерадивого исполнителя.

Однако следует учесть тот факт, что процент положительных решений по взысканию убытков с приставов в 2017 году составил всего лишь 12% (газета «Коммерсант» март 2018 года). В ряде случаев причиной являлась низкая юридическая грамотность заявителя. Поэтому возмещая ущерб в суде, целесообразно обратиться за помощью к грамотному юристу. Средства, потраченные на его услуги, в случае положительно исхода, будут удержаны с ответчика.


Итог

Нужно понимать, каждый случай индивидуален.

Иногда, чтобы подтолкнуть механизм взыскания достаточно просто интересоваться ходом дела и сотрудничать с приставом. Например, сообщать об имуществе, источниках дохода, которые скрывает должник. Видя личную заинтересованность и желание помочь, исполнитель вероятнее всего, будет добросовестнее выполнять свою работу.

Но иногда жалоба — единственный рычаг воздействия на госслужащего. Как показывает практика, чтобы он оказался наиболее эффективным нужно:

  1. Использовать комплексный подход, жалуясь одновременно в прокуратуру и вышестоящему начальству ССП.
  2. Повторно писать жалобу, если ведомства будут отделываться отписками.
  3. При обращении в суд воспользоваться услугами юриста.

И обязательно проявлять настойчивость, ведь как сказал Эдисон: «Самая большая ошибка в том, что мы быстро сдаёмся. Иногда, чтобы получить желаемое, надо просто попробовать ещё один раз».

Уважаемые читатели!

Важно! Проблемы, связанные с кредитами, относятся к категории сложных дел. Проконсультируйтесь бесплатно со специалистами нашего "Правового Центра"

Москва: +7 (499) 938-40-59

С-Петербург: +7 (812) 467-39-61